THE HINDU-ભારતમાં ડિજિટલ ગવર્નન્સ

ભારતમાં ડિજિટલ ગવર્નન્સ 

ભારતના ડિજિટલ ગવર્નન્સ પર "ડિજિટલ બહિષ્કાર" નો ખતરો સતત વધી રહ્યો છે, કારણ કે IT નિયમો હેઠળ બ્લોકિંગ ઓર્ડર્સમાં થયેલો વધારો સ્વતંત્ર અવાજોને નિશાન બનાવી રહ્યો છે. "જાહેર વ્યવસ્થા" ની વ્યાખ્યાનો વ્યાપ વધારીને, અસંમતિને દબાવવા માટે કટોકટીની સત્તાઓનો ઉપયોગ મનસ્વી સેન્સરશિપને સંસ્થાકીય સ્વરૂપ આપવાનું જોખમ ઊભું કરે છે. આ બદલાવ તકનીકી પરિવર્તન અને બંધારણીય ડિજિટલ અધિકારોના રક્ષણ વચ્ચે એક ગંભીર તણાવ પેદા કરે છે.

ડિજિટલ ગવર્નન્સ એટલે શું?

ડિજિટલ ગવર્નન્સ એ માત્ર IT ને એક સાધન તરીકે વાપરવાને બદલે એક સંકલિત ઇકોસિસ્ટમ બનાવવા તરફનો એક વૈચારિક બદલાવ છે, જ્યાં ડેટા અને ટેક્નોલોજી રાજ્ય અને નાગરિક વચ્ચેના સંબંધને પુનઃવ્યાખ્યાયિત કરે છે.

• તે "ન્યૂનતમ સરકાર, મહત્તમ સુશાસન" ની મૂળભૂત ફિલસૂફી પર આધારિત છે.

• તેનો ઉદ્દેશ્ય એ સુનિશ્ચિત કરવાનો છે કે વહીવટ ફેસલેસ (ચહેરા રહિત), પેપરલેસ (કાગળ રહિત) અને કેશલેસ (રોકડ રહિત) બને, જે 2047 સુધીમાં "વિકસિત ભારત" ના વિઝન સાથે સંપૂર્ણપણે સુસંગત હોય.

"યોગક્ષેમ" માળખું

ભારતમાં આધુનિક ડિજિટલ ગવર્નન્સ એ પ્રાચીન ભારતીય રાજ્યવહીવટની જ ઉત્ક્રાંતિ છે.

• ન્યૂનતમ સરકાર, મહત્તમ સુશાસન: આનો અર્થ રાજ્યની ગેરહાજરી નથી, પરંતુ એક અવિરત ડિજિટલ ઇન્ટરફેસ પાછળ અમલદારશાહીનું અદૃશ્ય થવું છે.

• નૈતિક નેતૃત્વ (ચાણક્યના સિદ્ધાંતો): ડિજિટલ સાધનો "મત્સ્ય ન્યાય" (જંગલરાજ કે ભ્રષ્ટાચાર) પર અંકુશ તરીકે કામ કરે છે. તે ડાયરેક્ટ બેનિફિટ ટ્રાન્સફર (DBT) દ્વારા ખર્ચાયેલા દરેક રૂપિયાનો હિસાબ રાખે છે.

• જન કલ્યાણ (યોગક્ષેમ): ડિજિટલ ગવર્નન્સનો અંતિમ ઉદ્દેશ્ય નાગરિકની "સુખાકારી" છે. ટેક્નોલોજીનો ઉપયોગ એ સુનિશ્ચિત કરવા માટે થાય છે કે રાજ્ય પ્રતિક્રિયાશીલ બનવાને બદલે સક્રિય બને (એટલે કે નાગરિક માંગે તે પહેલાં જ લાભો પૂરા પાડે).

ભારતમાં ડિજિટલ ગવર્નન્સની ઉત્ક્રાંતિ

ડિજિટલ ઇન્ડિયાનું માળખાગત પીઠબળ

• ઓળખ સ્તર (હાજરી રહિત): આધાર (2026 સુધીમાં 1.43 અબજથી વધુ આઈડી). તે e-KYC દ્વારા રિમોટ ઓથેન્ટિકેશન સક્ષમ કરે છે અને ડાયરેક્ટ બેનિફિટ ટ્રાન્સફર (DBT) માંથી "ઘોસ્ટ બેનિફિશિયરીઝ" (બનાવટી લાભાર્થીઓ) ને દૂર કરે છે.

• ચુકવણી સ્તર (કેશલેસ): UPI અને AEPS. તે નાણાકીય પહોંચનું લોકશાહીકરણ કરે છે. જાન્યુઆરી 2026 માં UPI દ્વારા લગભગ 21.7 અબજ વ્યવહારો પર પ્રક્રિયા કરવામાં આવી છે, જે અનૌપચારિક અર્થતંત્રને ઔપચારિક બનાવે છે.

• ડેટા સ્તર (પેપરલેસ): ડિજીલોકર (62 કરોડથી વધુ વપરાશકર્તાઓ) અને એકાઉન્ટ એગ્રીગેટર ફ્રેમવર્ક. તે ભૌતિક દસ્તાવેજોના સ્થાને ડિજિટલ રીતે ચકાસાયેલ નકલો ઉપલબ્ધ કરાવે છે, જેનાથી અનુપાલનનો બોજ અને વહીવટી ખર્ચ ઘટે છે.

• સેવા/સંમતિ સ્તર (ઓપન નેટવર્ક): UMANG (2,000 થી વધુ સેવાઓ) અને ONDC. તે વિભાજિત સરકારી સેવાઓને એક "સુપર-એપ" માં એકત્રિત કરે છે અને નાના MSME ની તરફેણ કરવા માટે ઇ-કોમર્સના એકાધિકારને તોડે છે.

ભારતમાં ડિજિટલ ગવર્નન્સ સંબંધિત મુખ્ય પહેલ

• ડિજિટલ ઇન્ડિયા 2.0: ભારતનેટના અંતિમ તબક્કા દ્વારા "બેઝિક કનેક્ટિવિટી" થી "બ્રોડબેન્ડ ફોર ઓલ" તરફ પ્રયાણ. આ તમામ 2.5 લાખ ગ્રામ પંચાયતોને 5G-રેડી ફાઇબર કનેક્ટિવિટી પ્રદાન કરવાનું લક્ષ્ય રાખે છે, જેથી છેવાડાના વિસ્તારોમાં પણ ટેલિ-મેડિસિન અને ઇ-એજ્યુકેશન પહોંચી શકે.

• મિશન કર્મયોગી 2.0: માનવ મૂડીનું આધુનિકીકરણ. IGOT પ્લેટફોર્મ દ્વારા અમલદારશાહીને "નિયમ-આધારિત" થી "ભૂમિકા-આધારિત" બનાવવી. તે તાલીમ માટે AI-સંચાલિત ટ્યુટર્સનો ઉપયોગ કરે છે.

• ભાષિની: ભાષાકીય ખાઈને દૂર કરવા માટેનું AI-સંચાલિત નેશનલ લેંગ્વેજ ટ્રાન્સલેશન મિશન છે, જે તમામ 22 બંધારણીય ભાષાઓને આવરી લે છે. તે બિન-અંગ્રેજી ભાષીઓ માટે એક "સેતુ" સમાન છે.

• આયુષ્માન ભારત ડિજિટલ મિશન (ABDM): 2026 સુધીમાં 75 કરોડથી વધુ લિંક કરેલા રેકોર્ડ્સ સાથે એક સીમલેસ હેલ્થ ID (ABHA) ઇકોસિસ્ટમ બનાવવી. આ પોર્ટેબલ હેલ્થકેર પૂરી પાડે છે.

• e-NAM 2.0: કૃષિ અર્થતંત્રનું ડિજિટલીકરણ. 1,500 થી વધુ મંડીઓને સિંગલ નેશનલ એગ્રીકલ્ચર માર્કેટમાં એકીકૃત કરી 1.8 કરોડ ખેડૂતો માટે પારદર્શક કિંમત નિર્ધારણ સુનિશ્ચિત કરે છે.

• PM-WANI: દેશભરમાં "પબ્લિક ડેટા ઓફિસો" (PDOs) નું વિશાળ નેટવર્ક બનાવી નાના દુકાનદારો મારફતે સસ્તા દરે Wi-Fi પ્રદાન કરીને ઇન્ટરનેટનું લોકશાહીકરણ કરવું.

• સ્વામિત્વ યોજના (SVAMITVA): ડ્રોન ટેક્નોલોજી અને GIS મેપિંગ મારફતે ગામડાના મકાનમાલિકોને જમીનના ડિજિટલ રેકોર્ડ પૂરા પાડવા, જેથી તેઓ મિલકતનો ઉપયોગ બેંક લોન માટે કરી શકે.

• જન વિશ્વાસ એક્ટ 2.0: નાના ગુનાઓને ડિક્રિમિનલાઇઝ કરવા અને વ્યવસાયો માટે અનુપાલન બોજ ઘટાડી Ease of Doing Business વધારવી.

• ULPIN: જેને જમીન માટેનો આધાર પણ કહેવાય છે, તે દરેક જમીનના ટુકડા માટે 14-અંકનો આલ્ફાન્યૂમેરિક ID પ્રદાન કરે છે, જે કપટપૂર્ણ વ્યવહારોને અટકાવે છે.

ઈ-ગવર્નન્સ વિરુદ્ધ ડિજિટલ ગવર્નન્સ

ડિજિટલ ગવર્નન્સનું મહત્વ અને પ્રભાવ

• આર્થિક પ્રભાવ: 2026 સુધીમાં ભારતના GDP માં ડિજિટલ અર્થતંત્રનું યોગદાન લગભગ 13% થવાનો અંદાજ છે. જાન્યુઆરી 2026 માં UPI એ રેકોર્ડ 21.7 અબજ વ્યવહારો નોંધ્યા હતા, જેનું મૂલ્ય 28.33 ટ્રિલિયન રૂપિયા હતું. ડાયરેક્ટ બેનિફિટ ટ્રાન્સફર (DBT) દ્વારા 5.8 કરોડ બોગસ લાભાર્થીઓને દૂર કરીને 4.31 લાખ કરોડ રૂપિયાની બચત થઈ છે.

• સામાજિક પ્રભાવ: JAM ટ્રિનિટી (જન ધન-આધાર-મોબાઇલ) એ માત્ર 10 વર્ષમાં તે સિદ્ધિ હાંસલ કરી છે જે પરંપરાગત બેંકિંગને 50 વર્ષ લાગત. માર્ચ 2026 સુધીમાં આધાર કાર્ડ ધારકોની સંખ્યા 143 કરોડને આંબી ગઈ છે. આયુષ્માન ભારત હેઠળ 75 કરોડથી વધુ હેલ્થ આઈડી બન્યા છે.

• વહીવટી પ્રભાવ: ડિજીલોકરના રજીસ્ટર્ડ વપરાશકર્તાઓએ 62 કરોડનો આંકડો વટાવી દીધો છે, જેમાં 6.5 અબજથી વધુ દસ્તાવેજો ઈસ્યુ થયા છે. ગવર્નમેન્ટ ઈ-માર્કેટપ્લેસ (GeM) મારફતે ખરીદી 4.5 લાખ કરોડ રૂપિયાને પાર થઈ છે.

• રાજકીય પ્રભાવ: માયગવ (30 મિલિયનથી વધુ વપરાશકર્તાઓ) પ્લેટફોર્મ નાગરિકોને નીતિ ઘડતરમાં સીધું યોગદાન આપવા દે છે. ડિજિટલ ગવર્નન્સે નાના ભ્રષ્ટાચારને ખતમ કરી રાજકીય પારદર્શિતા અને ચૂંટણીની અખંડિતતા વધારી છે.

ડિજિટલ ગવર્નન્સ માટેના મુખ્ય નિયમનો

• IT એક્ટ, 2000 અને નિયમો 2021: આ કાયદાની કલમ 69A સરકારને જાહેર વ્યવસ્થાના હિતમાં કન્ટેન્ટ બ્લોક કરવાની સત્તા આપે છે. 2021 ના નિયમો વચેટિયા કંપનીઓ માટે 24-72 કલાકની અંદર ફરિયાદ નિવારણ ફરજિયાત બનાવે છે.

• DPDP એક્ટ, 2023: ભારતનો પ્રથમ ડેટા ગોપનીયતા કાયદો, જે નાગરિકોના ડેટા અધિકારો સ્થાપિત કરે છે અને ડેટા ભંગના કિસ્સામાં 250 કરોડ રૂપિયા સુધીના દંડની જોગવાઈ કરે છે.

• રાષ્ટ્રીય સાયબર સુરક્ષા નીતિ અને CERT-In: સાયબર હુમલાની ઘટનાઓની જાણ 6 કલાકની અંદર કરવી ફરજિયાત બનાવવામાં આવી છે.

• AI માટે રાષ્ટ્રીય રણનીતિ: અલ્ગોરિધમિક પૂર્વગ્રહ ઘટાડવા અને AIRAWAT હેઠળ દેશમાં જ ક્લાઉડ કમ્પ્યુટિંગ ઇન્ફ્રાસ્ટ્રક્ચર સ્થાપવા પર ભાર મૂકે છે.

• ડિજિટલ ધિરાણ માટે RBI નું માળખું: દેવાની જાળ રોકવા અને ગ્રાહકોના ખાતામાં સીધી લોન જમા કરવાના નિયમો બનાવી ફિનટેક ક્ષેત્રે નાણાકીય સ્થિરતા સુનિશ્ચિત કરે છે.

પડકારો અને લોકશાહીની ચિંતાઓ

• "ડિજિટલ બહિષ્કાર" ની સમસ્યા: IT નિયમો 2021 નો ઉપયોગ કરીને સરકાર કલમ 19 (અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતા) અને કલમ 19(2) હેઠળના વ્યાજબી નિયંત્રણો વચ્ચે સીધો સંઘર્ષ ઊભો કરી રહી છે, જે પત્રકારો અને કાર્યકરોના અવાજને મનસ્વી રીતે દબાવવાનું જોખમ ઊભું કરે છે.

• શટડાઉન અને પ્રણાલીગત દમન: મણિપુર, પંજાબ અને હરિયાણા જેવા રાજ્યોમાં ઈન્ટરનેટ બ્લેકઆઉટનો વારંવાર ઉપયોગ ટીકાત્મક અવાજોને દબાવવાના મુખ્ય સાધન તરીકે કામ કરે છે.

• સતત ડિજિટલ વિભાજન: શહેરી વિસ્તારોમાં ઇન્ટરનેટની પહોંચ 63% છે, જ્યારે ગ્રામીણ વિસ્તારો 37% સાથે હજુ પણ પાછળ છે. આ ઉપરાંત સ્ત્રી-પુરુષ વચ્ચે પણ ડિજિટલ ભેદભાવ યથાવત છે.

• સાયબર હુમલાઓનો ખતરો: તાજેતરમાં 1.1 મિલિયનથી વધુ સાયબર ઘટનાઓ નોંધાઈ છે, જેમાં AIIMS અને પાવર ગ્રીડ્સ જેવી સંસ્થાઓ નિશાન બની છે.

• અન્ય પડકારો: નાગરિકોમાં ગોપનીયતા શરતોને લઈને "કન્સેન્ટ ફટીગ", અંગ્રેજી ભાષાનું વર્ચસ્વ, ઇલેક્ટ્રોનિક કચરામાં (E-Waste) ધરખમ વધારો, અમલદારશાહી નિષ્ક્રિયતા અને AI ની ભૂલોને કારણે વાસ્તવિક લાભાર્થીઓને અન્યાય વગેરે મુખ્ય પડકારો છે.

આગળનો માર્ગ

• ન્યાયિક દેખરેખ: અનુરાધા ભસીન (2020) અને શ્રેયા સિંઘલ (2015) ના ચુકાદાઓના આધારે પ્રોપોર્શનાલિટી ટેસ્ટ (સપ્રમાણતા પરીક્ષણ) ને સંસ્થાકીય બનાવવો જોઈએ.

• ભારતનેટ 3.0 નો વ્યાપ: દરેક ગ્રામ પંચાયત 5G-રેડી ફાઇબર અને કોમ્યુનિટી Wi-Fi ઝોનથી સજ્જ હોવી જોઈએ.

• "AI ફોર ઓલ": CPGRAMS 7.0 માં AI નો ઉપયોગ કરી ફરિયાદોનું ઝડપી નિવારણ કરવું અને "ઝીરો-એન્ટ્રી" ગવર્નન્સ તરફ આગળ વધવું.

• ભાષાકીય સમાવેશ: તમામ પ્લેટફોર્મ્સમાં ભાષિની ટૂલનું ફરજિયાત એકીકરણ કરવું.

• ડેટા-સંચાલિત નેતૃત્વ અને સાયબર સુરક્ષા: અધિકારીઓને તાલીમ આપવી અને રાજ્ય સ્તરે નેશનલ સાયબર કોઓર્ડિનેશન સેન્ટરની સ્થાપના કરવી.

• ડિજિટલ સાક્ષરતા અને ઇ-વેસ્ટ પોલિસી: દરેક ઘરમાં "ડિજિટલ સહાયક" ઊભો કરવો અને "રાઇટ ટુ રિપેર" ની જોગવાઈ સાથે મજબૂત ઇ-વેસ્ટ પોલિસી બનાવવી.

ડિજિટલ ગવર્નન્સે ભારતને "ડેટા-ગરીબ" માંથી "ડેટા-સમૃદ્ધ" રાષ્ટ્રમાં સફળતાપૂર્વક પરિવર્તિત કર્યું છે. હવે પછીનું લક્ષ્ય "ડેટા-વિઝ્ડમ" (ડેટાનું ડહાપણ) સુનિશ્ચિત કરવાનું છે, જ્યાં ટેક્નોલોજીનો ઉપયોગ માત્ર દેખરેખ રાખવા માટે જ નહીં, પરંતુ નાગરિકોની મુક્તિ માટે થાય છે. ડિજિટલ ખાઈને પૂરી કરીને અને સાયબર સુરક્ષાને મજબૂત કરીને, ભારત ટેકનોલોજીને 2047 ના પારદર્શક, સમાન અને વિકસિત ભારત માટે એક મજબૂત સેતુ બનાવી શકે છે.